“No entiendo por qué esto se tiene que organizar con la Cámara Chilena de la Construcción. Hay reuniones empresariales, por cierto, pero la reunión misma la organizaba siempre la cancillería. La del 2004 fue así. Entonces yo quisiera saber de qué se trata. Es una cosa bastante sui generis”.

Esa fue la reacción del senador José Miguel Insulza (PS) el pasado miércoles al comienzo de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, cuando su par socialista y presidente de la instancia, Juan Pablo Letelier, anunció que llegaba el momento de aprobar o rechazar los fondos destinados a la organización del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). Su observación, eso sí, no lo motivó a votar en contra –la aprobación fue unánime– de que estos recursos tengan como paradero una cuenta corriente de la Corporación Cultural de uno de los gremios empresariales más influyentes del país.

La corporación dependiente de la Cámara Chilena de la Construcción, que este año lanzó una radio y un diario online llamado Pauta, se encargará de afinar hasta los más mínimos detalles del encuentro internacional programado para noviembre del próximo año. No tuvo que hacer una licitación o un concurso público para lograr el acuerdo con la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (Direcon), organismo dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. El 4 de julio de este año suscribieron un acuerdo en el que la entidad estatal declaró que, entre 2018 y 2020, transferirá un total de $26.108 millones de pesos (unos US$ 39 millones) a la corporación sin fines de lucro para que se encargue de la organización del evento.

Trato directo

La APEC se fundó en 1989 y, acorde a la Direcon, es “la principal agrupación intergubernamental de la región Asia Pacífico, estando conformado por 21 economías que operan sobre la base de compromisos no vinculantes y diálogo abierto”. La agenda de la alianza estipula que los próximos 20 y 21 de noviembre de 2019, Chile recibirá a los principales representantes de esta asociación, países como Estados Unidos, Australia, China y Rusia.

Lo que llama la atención es que, según la legislación actual, el Estado de Chile debe convocar a una licitación para cualquier adjudicación que supera el monto de unas 100 Unidades de Fomento a actores privados. Pero en este caso, los casi US$ 40 millones no pasaron por el mecanismo de compras públicas.

Esta será la segunda vez que Chile organiza este encuentro anual. El primero fue en 2004, y según lo señalado por el senador Insulza el miércoles pasado –quien para ese año era ministro del Interior de Ricardo Lagos–, esa vez la cancillería fue la que organizó la cita.

INTERFERENCIA consultó a la Secretaría Ejecutiva APEC Chile 2019 –dependiente de la Direcon– respecto del proceso mediante el cual la Corporación Cultural de la Cámara Chilena de la Construcción se quedó con la organización de este evento.

Esa unidad contestó que la decisión se debe a que la realización del foro “implicará un gran volumen y costo de contrataciones de bienes y servicios”, por lo que “se ha estimado que realizar una transferencia de recursos a una entidad sin fines de lucro generaría un costo menor que efectuar una contratación de servicios con una empresa”.

Lo que llama la atención es que, según la legislación actual, el Estado de Chile debe convocar a una licitación para cualquier adjudicación que supera el monto de unas 100 Unidades de Fomento a actores privados. Pero en este caso, los casi US$ 40 millones no pasaron por el mecanismo de compras públicas.

Según las autoridades actuales, se usó esta misma modalidad para la ExpoMilán de 2015, durante el gobierno de Michelle Bachelet. Según afirma la Direcon, fue en base a esa experiencia “exitosa en términos de manejo de recursos, con auditorías internas y externas (que) esta Dirección General evaluó conveniente celebrar un convenio de transferencia de los recursos año 2018” (revisa el convenio al final del artículo).

Frei, el embajador

Desde el mundo político, hasta el momento, no se han alertado vicios en este convenio entre la Direcon y la Corporación Cultural de la Cámara Chilena de la Construcción. Así quedó demostrado con la aprobación unánime por 17 votos en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos la semana pasada.

Los caminos, en el espectro político, conducen además al expresidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, quien se desempeña actualmente como embajador en misión especial en Asia-Pacífico. El pasado 1 de agosto se reunió con el canciller Roberto Ampuero para abordar los desafíos de la región y las perspectivas de Chile para estrechar las relaciones con Asia Pacífico, considerando que el próximo año nuestro país será sede de la cumbre APEC.

En ese mismo agosto, Ciper publicó un reportaje en el que se afirmaba que algunas maniobras de Frei en su misión especial no separaban con nitidez el interés público y privado. El ejemplo que entregó el medio es el de la pareja de su hija, el abogado Pedro Yaconi Valdebenito, quien en 2014 viajó como asesor de Frei a China y luego comenzó a representar intereses de una constructora de ese país ante el Ministerio de Obras Públicas.