En abril del 2004, el ex presidente Carlos Mesa envió al Congreso una reforma constitucional, producto de las protestas sociales que levantaron “la agenda de octubre”, reclamando, entre otras demandas, cambios constitucionales en plena crisis. En 2006 Evo Morales promulgó la Ley Especial de Convocatoria a la Asamblea Constituyente, para redactar una nueva carta magna, que dio paso a dos años de debates, acuerdos y protestas.