La historia empieza el martes en la tarde, luego de que la Cámara aprobara casi todos los ajustes pendientes de la megarreforma. Quedaba un solo nudo sin resolver: el mecanismo de compensación a los municipios por la menor recaudación que generaría la exención de contribuciones para mayores de 65 años. Sin ese punto, el megaproyecto no podía cerrar su trámite legislativo.

El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, evaluó con sus cercanos y con legisladores de la UDI la posibilidad de sacar ese punto pendiente en tiempo récord: en un solo día. En la Segpres, el ministro José García Ruminot (RN) habría advertido desde el principio que la jugada tenía riesgos. El miércoles en la tarde muchos parlamentarios regresan a sus regiones, y encima había una emergencia por los temporales. Pero la UDI y los asesores de Hacienda convencieron al presidente de la Cámara, Jorge Alessandri, y se pusieron en marcha.

Quiroz incluso mandó un audio a la bancada de la UDI agradeciéndoles su "lealtad y coraje".

El audio envejeció mal.

El miércoles: el colapso

En la noche del miércoles, precisamente fueron dos senadores de la UDI los que arruinaron los planes del Ejecutivo.

El senador Gustavo Sanhueza anunció que votaría en contra, exigiendo "controles necesarios" para los municipios antes de aprobar la compensación. "No puedo concurrir con mi voto a favor de esta iniciativa si no se toma una solución de fondo", dijo. El vicepresidente del Senado, Iván Moreira (UDI), quedó descolocado: "Mis disculpas… La verdad es que me consterné".

El senador Enrique Van Rysselberghe, también de la UDI, directamente no estaba en la sala. Había viajado a su región. Aquí las versiones se dividen: una sostiene que la Segpres supo el martes de su ausencia y no le puso reparos; otra dice que García se enteró recién el miércoles en la mañana. Cualquiera de las dos es un fracaso de coordinación.

Se sumaron las dudas de Rojo Edwards y la amenaza de Walker, quien condicionó su voto a que el gobierno garantizara recursos frescos para Coquimbo por los daños del temporal.

El gobierno hizo el conteo. No llegaba a 26. La UDI pidió aplazar la votación usando el mecanismo de "segunda discusión". La presidenta del Senado, Paulina Núñez, dio por terminada la sesión.

La reforma estrella de Kast quedó varada hasta el 4 de agosto.

El jueves: la guerra

Lo que vino hoy fue una pelea abierta dentro del oficialismo con nombres y apellidos.

Legisladores de RN salieron a reprocharle a la UDI no haber estado a la altura de los agradecimientos que les mandó Quiroz. La diputada Ximena Ossandón fue directa: "La impericia fue de la UDI. No se le puede echar la culpa al Ejecutivo." Y remató con ironía sobre el audio de Quiroz: "Me imagino que a los diputados DC y a Jaime Mulet que marcaron la diferencia también les habrán enviado un audio de agradecimiento."

El diputado Andrés Celis (RN) fue más duro: "Aquí, lamentablemente, hubo fuego amigo de la UDI, porque faltaron votos que estaban comprometidos."

La UDI respondió apuntando a la Segpres. Alessandri dijo en Radio Universo: "Con una buena planificación de parte de La Moneda, se entera de eso en la mañana o se entera el día antes, no iniciada la sesión."

Quiroz, consultado sobre la responsabilidad de García, dijo hoy que "no me corresponde a mí decir quién contó, quién no contó los votos". Pero agregó, sin autocrítica visible: "Nunca es un error ir a paso rápido."

Lo que nadie está diciendo: el diseño que beneficia a Las Condes

Mientras el oficialismo se culpaba mutuamente, pasó casi desapercibido el dato que explica por qué Sanhueza se rebeló, y por qué tenía algo de razón.

La fórmula de compensación que aprobó la comisión mixta calcula la transferencia en función de la recaudación que cada municipio pierde por la exención. Como Las Condes tiene propiedades mucho más caras, pierde más recaudación, y por tanto recibe mucho más compensación. San Ramón, con propiedades más baratas, recibe una fracción.

El resultado: Las Condes recibiría $13 mil millones. San Ramón, $4 millones. Una diferencia de más de tres mil veces entre la comuna más rica y una de las más pobres del país. Eso no es un efecto secundario. Es el diseño de la reforma. 

Lo que viene

Quiroz admitió hoy que es probable que el gobierno desista de la compensación municipal y deje que se rechace ese artículo específico. La megarreforma igual podría promulgarse sin esa parte, a la espera de los vetos presidenciales que Kast quiere ingresar para eliminar otros artículos, todo eso también para agosto.

La próxima votación está fijada para el 4 de agosto. El gobierno llega a esa fecha con un ministro de Hacienda que "nunca ve errores en ir rápido", una Segpres que no anticipó el colapso, una UDI que traicionó el audio de agradecimiento, y una RN que aprovechó el momento para cobrar viejas deudas.

La reforma que Kast prometió como el motor del crecimiento chileno no pudo cruzar la última valla. Y el único responsable, esta semana, es el propio oficialismo.