Desde octubre está en marcha la licitación de dos millones de raciones diarias de la Junaeb para el periodo 2024-2027, cuyo presupuesto a adjudicar alcanza los $1,7 billones de pesos (unos $1.900 millones de dólares).
Sin embargo, al igual que otros años, el ambiente se ha tensado entre las empresas oferentes, que han visto con recelo la implementación de una nueva medida regulatoria en las bases que pone límite al máximo de raciones a adjudicar por proveedor.
Se trata de un mecanismo para identificar al “beneficiario final” de las oferentes. Vale decir, quiénes se verán beneficiados de que la empresa gane dinero.
De este modo, Junaeb calcula cuántas raciones le puede adjudicar a una o más de las empresas de un mismo “beneficiario final”, considerando las raciones que actualmente suministra y las que postuló a suministrar.
Así, tras identificar a los “beneficiarios finales”, la comisión evaluadora de Junaeb dejó dentro de la lista a Casinos y Servicios Aliservice, empresa que ha llegado a controlar casi la mitad del negocio de las raciones, y a Distribuidora Las Lagunas (DLL), proveedora del grupo Aliservice, que actualmente tiene 500 mil raciones diarias asignadas.
Para la compra de DLL, Felipe Conn dejó como garantía el 95% de acciones que adquirió y que pagará en 35 cuotas mensuales, hasta marzo de 2026.
¿El problema?
Según tres reclamos que se ingresaron tras la evaluación, Aliservice y Las Lagunas eran propiedad de Luis Alberto Yapur, el beneficiario final hasta diciembre de 2022, cuando vendió el 95% de las acciones de DLL a un tercero.
Accionistas de Las Lagunas informados en la licitación.
Las denuncias apuntan a que Aliservice se quedó con el 5% de Las Lagunas para evitar el umbral del 10% de la participación accionaria que las bases de la licitación contemplan para considerar a un potencial beneficiario final.
En particular, el reclamo ingresado por Sara Oñate Collado, acusa que “la transferencia de acciones [se celebró] sólo con el objeto de diluir la participación social del Señor Luis Alberto Yapur”, acota el reclamo ingresado por Sara Oñate Collado.
Otro reclamo, a nombre de Pilar Zavala, apunta a que Aliservice y Distribuidora las Lagunas “comparten oficinas, bodegas, personal ejecutivo y son dirigidas por la misma persona, don Luis Alberto Yapur Nicholls, sin embargo, en sus propuestas presentadas señalan que son sociedades independientes, todo con el fin de eludir el beneficiario final de las bases de licitación del PAE, y poder adjudicarse raciones sin el límite de compartir el mismo beneficiario final”.
Al momento de publicar este artículo, la licitación de Junaeb acumula 23 reclamos por esta y otras razones. En su mayoría se trata de denuncias por supuestas irregularidades cometidas por las empresas en su postulación y solicitudes de reconsideración tras quedar fuera del proceso.
Los documentos: aumento de capital y venta en dos días
En detalle, los reclamos ingresados a la plataforma de licitaciones estatales, Mercado Público, señalan dos documentos notariales sobre la propiedad de Distribuidora Las Lagunas. (Lea los reclamos al final del artículo).
El primero describe que Aliservice realizó un aumento de capital social en Distribuidora Las Lagunas “a la suma de $2.843.333.047, dividido en 2000 acciones”, el 28 de diciembre de 2022.
El segundo documento apunta a que, dos días después del aumento de capital, el 30 de diciembre, Aliservice vendió el 95% de sus acciones en Distribuidora Las Lagunas a la sociedad Box Inversiones SpA, propiedad de Felipe Conn Irigoyen. (Lea el contrato de compraventa haciendo clic aquí).
La Ley del Mercado de Valores contempla que dos empresas pueden conformar un grupo si una de estas “tiene importante participación como acreedor”. Situación similar a la garantía de Aliservice sobre el 95% de las acciones de Las Lagunas.
Según las denuncias, este movimiento es importante por dos razones.
Primero, para la compra de DLL, Felipe Conn dejó como garantía el 95% de acciones que adquirió y que pagará en 35 cuotas mensuales, hasta marzo de 2026.
Por lo tanto, acusan que Aliservice y Luis Alberto Yapur están interesados y se verán beneficiados de que a Distribuidoras Las Lagunas le vaya bien en la postulación a las raciones Junaeb de 2024-2027.
Prenda sobre el 95% de Las Lagunas en favor de Aliservice.
Es más, en el reclamo a nombre de Catalina Rojas Conejeros, apuntan a que, si bien Aliservice controla solo el 5% de Las Lagunas, la Ley del Mercado de Valores contempla que dos empresas pueden conformar un grupo empresarial si una de estas “tiene importante participación como acreedor” o garante de deuda. Vale decir, una situación parecida a la de Aliservice y el 95% de las acciones de Conn en Las Lagunas.
Por todo ello, consideran que Yapur debe ser considerado como “beneficiario final” de Las Lagunas. O, al menos, “no queda acreditado de forma suficiente que Aliservice no sea el beneficiario final de esta sociedad”.
El segundo punto tiene que ver con el aumento de capital como una forma de aumentar la cantidad de raciones a postular, en vista que Junaeb exige que el capital social “no podrá ser inferior al 10% del valor anual del contrato, que el oferente se adjudique en la licitación”.
De ahí la importancia del aumento de capital anterior a la compraventa: $2.800 millones asegura bastante más raciones que el anterior de $6 millones. Hecho que se ve reflejado en la evaluación financiera de Las Lagunas: como máximo podrán adjudicarse un volumen de 653 mil raciones diarias, el segundo mayor entre todas las licitantes.
Evaluación técnica Aliservice y Las Lagunas.
Gerentes que se repiten
Por otra parte, el documento ingresado por Sara Oñate añade otro reclamo, en que argumenta “se abre otra arista en el asunto, relacionada con la libre competencia, todo de acuerdo al DL 211 que señala como conducta anticompetitiva el hecho que una misma persona desempeñe simultáneamente cargos ejecutivos relevantes en dos o más empresas que compiten entre sí”.
A renglón seguido, señala dos causas laborales tramitadas en 2023 en que el gerente de personas de Aliservice y Las Lagunas resulta ser el mismo: Jaime Aguirre Villegas.
Revisamos las causas citadas por Oñate en su reclamo, pudiendo constatar la veracidad de lo señalado al encontrar contratos de trabajo firmados electrónicamente por Aguirre como gerente de personas, tanto en Aliservice en diciembre de 2022 y como de DLL en febrero de 2023 (ver foto). Si bien los documentos están disponibles para consulta pública en la página del Poder Judicial, tomamos la discreción de no publicarlos íntegramente.
Firmas de Jaime Aguirre en contratos de Aliservice y DLL.
Ahora bien, el reclamo apunta a que “pudiendo también investigarse la comunicación que ha existido entre ambas empresas en el presente proceso licitatorio y formulación de ofertas, que al compartir mismas oficinas, y cargos directivos podría dar origen a un posible delito de colusión con el objeto de dividir zonas del mercado y afectar el resultado de la presente licitación pública”.
Contactamos a Distribuidora Las Lagunas para tener su versión de los hechos, pero optaron por reservar sus comentarios hasta que concluya el proceso licitatorio.
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