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Domingo, 16 de mayo de 2021
Aquí no ha pasado nada

Ñuñoa: ex director jurídico que rebajó multas a empresa que él mismo representó volvió a ser contratado por alcalde Zahri

Diego Ortiz

A la izquierda, el abogado Bornand. A la derecha, el alcalde de Ñuñoa, Andrés Zarhi

A la izquierda, el abogado Bornand. A la derecha, el alcalde de Ñuñoa, Andrés Zarhi
A la izquierda, el abogado Bornand. A la derecha, el alcalde de Ñuñoa, Andrés Zarhi

Ludwig Bornand rebajó multas que el municipio aplicó a una empresa que él mismo representó para ganar una licitación en 2016. Esto motivó en 2018 una querella a la que se sumó el alcalde Andrés Zarhi. En abril de 2019 renunció a la dirección jurídica, pero tres meses después la Corporación de Desarrollo Social –presidida por el propio alcalde– lo contrató por $6,5 millones mensuales.

Son tres hechos, con una separación de tres años entre ellos, los que marcan un actuar errático por parte de Andrés Zahri, el alcalde de la Municipalidad de Ñuñoa.

Corría el año 2016 cuando Ludwig Bornand Manaka, en representación de Gestión Activa Mantención Construcción SpA (GAMC) como su abogado, se hizo de una millonaria licitación en la Municipalidad de Ñuñoa para la mantención de áreas verdes de la comuna.

Dos años después, el mismo Bornand, ahora trabajando como director jurídico de la misma Municipalidad, rebajó multas a GAMC por incumplimientos del contrato, gatillando denuncias a Contraloría y una querella interpuesta por concejalas de la comuna.

Bronand recibió un sueldo bruto de $6.5 millones de pesos por parte de la Corporación presidida por el alcalde querellado en su contra.

Tres años después, el 24 de abril de 2019, el abogado renunció a su cargo en Ñuñoa. El alcalde de la comuna, Andrés Zarhi -quien renunció en enero a RN luego de que optaran por no apoyar su reelección- se hizo parte de la querella en su contra, pero, independiente de la causa penal, lo volvió a contratar como director jurídico en la Corporación de Desarrollo Social de Ñuñoa, presidida por el mismo Zarhi. Pasaron poco más de tres meses entre que renunció y fue vuelto a contratar.

Según la última remuneración disponible en Transparencia Activa, correspondiente a diciembre de 2020, Bornand recibió un sueldo bruto de $6.5 millones de pesos por parte de la corporación presidida por el alcalde querellado en su contra.

Remuneración bruta de Bornand en la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Ñuñoa

Remuneración bruta de Bornand en la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Ñuñoa
Remuneración bruta de Bornand en la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Ñuñoa

INTERFERENCIA contactó a la Municipalidad de Ñuñoa para consultar si a la fecha Ludwig Bornand sigue trabajando en la Corporación Municipal y, de ser así, cómo se explica que el alcalde se haya querellado contra éste y al mismo tiempo lo contraten como asesor en la corporación que preside Zarhi.

Bornand sigue figurando en el sitio de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Ñuñoa como Director Jurídico.

Desde comunicaciones no respondieron las consultas, limitándose a indicar que “existe un proceso judicial en curso, además de un sumario administrativo en Contraloría y otra investigación interna en el Municipio. Todos estos procesos se encuentran abiertos, lo que obstaculiza un pronunciamiento público que posteriormente pueda afectar las indagatorias”. Además, recalcaron que se hicieron parte de la causa judicial.

Bornand sigue figurando en el sitio de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Ñuñoa como director jurídico.

Recorte extraído de la página de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Ñuñoa

Recorte extraído de la página de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Ñuñoa
Recorte extraído de la página de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Ñuñoa

Este medio también intentó contactar al abogado Ludwig Bornand, escribiéndole a su correo institucional de la Corporación de Desarrollo Social de Ñuñoa, sin recibir respuesta.

La licitación de 2016 y los descubrimientos de Contraloría

La oferta presentada por GAMC para la Mantención del arbolado urbano, suministro y plantación de árboles en la comuna fue considerablemente más barata que el resto. Según el acta de evaluación de la licitación ID:  5482-29-LR16, la empresa representada por Bornand ofreció $1.694 y $1.467 millones en las dos categorías de precios presentados; la mitad y hasta un cuarto de lo que ofertaron las dos empresas competidoras.

Comparativo de precios entre empresas oferentes para licitación de mantención de áreas verdes

Comparativo de precios entre empresas oferentes para licitación de mantención de áreas verdes
Comparativo de precios entre empresas oferentes para licitación de mantención de áreas verdes

Éste y otros factores llevaron a que GAMC ganara la licitación, obteniendo un puntaje perfecto de 100 en la evaluación. (Revise acá la licitación).

Evaluación final de los tres oferentes

Evaluación final de los tres oferentes
Evaluación final de los tres oferentes

Rápidamente, la opción más económica y ganadora de la licitación trajo problemas a la Municipalidad dirigida por el alcalde Andrés Zarhi (RN), gatillando una serie de multas millonarias por incumplimiento del contrato.

Contraloría detectó “incumplimientos graves de las obligaciones contraídas” por parte de GAMC.

Pero el 2018, las multas de GAMC serían aliviadas: dos años después de adjudicada la licitación, el mismo Ludwig Bornand que actuó como abogado de la empresa sería nombrado director de asesoría jurídica de la Municipalidad de Ñuñoa; quedando bajo responsabilidad de él analizar el recurso jerárquico de GAMC en contra de las multas aplicadas por la alcaldía de Zarhi, ahora su jefe directo.

Bornand no se abstuvo de intervenir en el recurso y accedió a la rebaja y devolución de parte de las multas a la empresa; gatillando una querella interpuesta por las concejalas de Ñuñoa Paula Mendoza (PS), Emilia Ríos (RD) y Patricia Hidalgo (PPD); a la que luego se sumaría el alcalde Andrés Zarhi.

La Contraloría General de la República (CGR), por su parte, constató ésta y otras irregularidades luego de que el diputado Hugo Gutiérrez (PC) presentara una solicitud de auditoría. (Revise acá el informe de la CGR).

En su informe 883/2019 –el cual fue publicado por Radio Bio Bio–, la CGR detectó “incumplimientos graves de las obligaciones contraídas” por parte de GAMC, tales como la “falta de autorización sanitaria para realizar tratamientos con productos plaguicidas; documentación de los vehículos vencida para poder circular por las calles; ausencia de acreditación de la propiedad de los vehículos; falta de maquinaria ofertada, entre otros”.

Contraloría, en su informe, consultó por estos hechos al alcalde Andrés Zarhi, quien “manifiesta no haber constatado en su actuar una infracción al principio de probidad”; además de indicar a la entidad haber puesto en conocimiento de esta situación al Ministerio Público.

En cuanto al caso de Bornand, la entidad fiscalizadora acreditó que participó como abogado de GAMC en el proceso de licitación para la “Mantención del Arbolado Urbano, Suministro y Plantación de Árboles” para luego, ya designado como Director de Asesoría Jurídica, intervenir en el recurso jerárquico interpuesto por la empresa para rebajar multas, “situación que implicó una vulneración al deber de abstención que impone el principio de probidad administrativa”.

Concretamente, “se advirtió que dicho funcionario directivo intervino en el estudio del citado acto administrativo, el que acogió parcialmente el recurso jerárquico interpuesto por la empresa aludida empresa, por una parte, declarando que era procedente la aplicación de las multas cursadas en el folio N° 4 del libro manifold, materia del recurso de que se trata, y, por otra, acogiéndolo en relación con la fórmula de cálculo de las mismas”, se explica en el informe de la CGR.

Contraloría, en su informe, consultó por estos hechos al alcalde Andrés Zarhi, quien “manifiesta no haber constatado en su actuar una infracción al principio de probidad”; además de indicar a la entidad haber puesto en conocimiento de esta situación al Ministerio Público.

Posteriormente y con fecha 11 de febrero de 2021, la CGR emitió un informe de seguimiento en respuesta a una solicitud por el estado de avance de cumplimientos presentada por el concejal Rodrigo Labarrera (PC), en el cual se acredita la participación de Zarhi en una causa penal en contra de su exdirector jurídico.

En aquel seguimiento se da por confirmada la toma de acciones por parte de la Municipalidad de Ñuñoa en contra de las actuaciones de Bornand, pero no se menciona que luego de que Zarhi se querellara contra él, la corporación municipal que el mismo edil preside lo contrató por un monto millonario.

El informe de Contraloría, además del caso de Ludwig Bornand, da cuenta de una serie de irregularidades que involucran tanto a GAMC como a las empresas Chile Prados SpA y Soloverde S.A., prestadores de servicio para los cuales, como explica Labarrera a INTERFERENCIA, se detectaron “incumplimientos graves de las obligaciones contraídas por parte de las empresas; no cobro de multas por parte de la municipalidad; infracciones a las bases concursales; más de un cobro por el mismo servicio; constatación de devolución indebida de multas, entre otras situaciones preocupantes”.

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