El 8 de octubre de 2021 Marta Herrera Seguel, en su calidad de vocera de la Fiscalía Nacional, anunció que el Ministerio Público iniciaría una investigación sobre las revelaciones del caso Pandora Papers. En concreto, en este caso se destapó que el entonces presidente Sebastián Piñera había formado parte de una dudosa venta de parte de las acciones de Minera Dominga a su amigo y socio Carlos Alberto “Choclo” Délano, quien por cierto también estaba involucrado en el caso Penta.

Herrera anunció en un punto de prensa que desde la unidad anticorrupción que ella dirige, se elaboró un informe clave para dar luz verde a una investigación de oficio sobre los hechos denunciados en contra de Piñera. El informe confeccionado por Herrera, descartaba que los hechos denunciados ya hubieran sido objeto de investigación -como arista del caso Exalmar- de manera que podían ser objeto de una nueva investigación.

INTERFERENCIA consultó al Ministerio Público respecto de este caso, desde donde nos respondieron que es un caso asignado “a la fiscal regional de Valparaíso, Claudia Perivancich, y que la causa se encuentra desformalizada y con diligencias de investigación en curso”. Es decir, a poco más de un año de iniciadas las investigaciones, no hay grandes avances, lo que se puede consignar en la plataforma del Poder Judicial, donde figuran escasas diligencias.

En contacto con nuestro medio, una fuente que conoce de cerca este tipo de temas, señaló que “si se hubiera solicitado la apertura de secreto bancario o algún tipo de diligencia relacionada con las transferencias y las tributaciones de Piñera/Delano, éstas habrían obligado a discutir el secreto de la causa. Al estar abierta y no existir nada al respecto, indicaría que no se ha investigado en esa línea aún”.

Este caso, aseguran varias fuentes conocedoras del funcionamiento interno de la fiscalía, es una muestra de cómo opera Marta Herrera, una de la candidatas a ser la próxima Fiscal Nacional. Estas fuentes, que pidieron anonimato a nuestro medio, apuntan a un hecho que consideran crucial en esta elección: si bien Herrera lleva más de dos décadas en la institución, nunca ha comandado investigaciones y, por lo tanto, nunca ha logrado obtener condenas de imputados.

“Su labor durante años ha sido elaborar informes no vinculantes, sin impacto concreto alguno”, dice un fiscal que la conoce hace años. “Si hubo siete años de mala gestión, ello no sólo se debió a Abbott, sino que también a la inoperancia de sus asesores, donde Marta Herrera está en la primera fila”, asegura, en tanto, un ex fiscal que la conoce de cerca.

Labor de apoyo

Lo cierto es que, más allá de sus pergaminos, Marta Herrera no ha tenido un impacto mayor en el funcionamiento del Ministerio Público. Aunque se le considera una experta en temas anticorrupción, lo cierto es que la propia institución tiene pocos caso de éxito que demostrar en esta materia.

La propia Herrera ha sido sincera al respecto.

En una Carta al Director de El Mercurio, publicada en 2017, Marta Herrera aseguró que “quienes adoptan las decisiones procesales en las investigaciones son los fiscales que las instruyen, y las unidades especializadas, como la que dirijo, tienen por función colaborar y asesorar a los fiscales”. La funcionaria del Ministerio Público, que en esa misiva firmó como Directora Unidad Especializada Anticorrupción, Fiscalía Nacional de Chile, se estaba refiriendo al caso del fallido puente Cau-Cau de Valdivia. “Así, cuando un fiscal solicita la opinión técnica a la Unidad Especializada Anticorrupción (…) dicha opinión no tiene carácter vinculante para éste, sin perjuicio del aporte jurídico que se realiza para que el fiscal adopte informadamente las decisiones procesales que correspondan”.

En palabras sencillas, los informes emanados desde su repartición, no necesariamente tienen mayor peso en la tramitación de un caso.  De los actuales candidatos a suceder a Jorge Abbott como Fiscal Nacional, Marta Herrera es la única que no cuenta con experiencia investigativa como fiscal. Durante sus casi dos décadas en el Ministerio Público ha ejercido una serie de cargos de alta relevancia, pero siempre relacionados a asuntos burocráticos, administrativos o académicos.

Considerada una mujer muy cercana al ex Fiscal Nacional Sabas Chahuán, Jorge Abbott la ratificó en su cargo al asumir en 2015.

En un artículo publicado por el diario La Tercera ayer, se la tildó de “la faraona anticorrupción que podría convertirse en la primera fiscal nacional de la historia”

La coautora de ese artículo, Leslie Ayala, es sindicada por varias fuentes judiciales como amiga personal de Marta Herrera. Este medio contactó a la periodista de La Tercera, sin obtener respuesta.

“Hay que sacar a Emiliano Arias”

Como jefa del departamento de Asesoría Jurídica del Ministerio Público, Marta Herrera habría cumplido una función relevante en la persecución del fiscal regional Emiliano Arias. Nada más de asumir en 2015, en medio de los casos Penta y SQM, el nuevo fiscal nacional Jorge Abbot habría dado la instrucción de que “Emiliano Arias se tiene que ir”.

Los encargados de ello fueron el fiscal Alberto Ayala y, en menor medida, Marta Herrera. Ambos llegaron a la conclusión que la sanción para Arias debería ser la expulsión del Ministerio Público, pero este apeló. El caso de la expulsión llegó hasta la Corte Suprema que en 2020 falló a favor de éste, provocando un serio revés a la fiscalía nacional.,

“Por desgracia, Marta Herrera se ha hecho parte de los sumarios administrativos en contra de los fiscales, una herramienta usada por Abbott para tratar de acallar a sus críticos”, afirma un conocedor de los pormenores de esa institución.

Intervención en Caso Caval

Un intercambio de emails entre el fiscal Sergio Moya y Marta Herrera, que este medio ha tenido a la vista, muestra que en un momento dado Herrera le pidió al fiscal llamarla por teléfono después de conocer el cuestionario que el persecutor pensaba aplicar a la ex mandataria en el marco del caso Caval.

Los emails obtenidos por este medio no dejan en claro el trasfondo de esta intervención de Marta Herrera en este caso. INTERFERENCIA contactó al fiscal Moya, sin obtener respuesta.

Sin embargo, este episodio podría explicar, al menos en parte, el favoritismo con el que cuenta Herrera en la La Moneda, toda vez que la ministra Secretaria General de Presidencia, Ana Lya Uriarte, fue en esa época jefa de gabinete de la Presidenta Bachelet.

"Me siento absolutamente capacitada"

Tal como ya se dijo, durante los años en los que Marta Herrera se desempeñó a la cabeza de la Unidad Especializada Anticorrupción, precisamente estos delitos de cuello y corbata cometidos por grandes e influyentes personajes han estado en la palestra por nulas o escasas condenas y consecuencias. INTERFERENCIA se contactó con Marta Herrera a propósito de esto, y le consultamos si no considera que el Ministerio Público podría haber tenido mejores resultados en estas materias. Herrera nos contestó que “las decisiones en las investigaciones son de los fiscales. De haber dependido de mí, probablemente hubiera tomado distintas decisiones, como fue público en algunos casos”. 

Consultamos también a Marta Herrera en qué quedó la investigación contra Piñera en el marco del caso Pandora Papers, ante lo cual señaló que efectivamente hay una investigación desformalizada aún a cargo de la Fiscal Regional de Valparaíso. 

Sobre si siente que tiene las capacidades para ser Fiscal Nacional, pese a nunca haber tramitado un caso y nunca haber ejercido como fiscal, considerando las críticas que esto le ha valido, nos señaló que se siente “absolutamente capacitada”, y agregó que “conozco la institución y su quehacer tanto desde la mirada más sistémica como en la conformación de equipos de fiscales en investigaciones. Ambas facetas son esenciales y necesarias para dirigir y diseñar una política de persecución penal y contribuir a la Fiscalía que el país necesita hoy”.