Pese a la incertidumbre inicial ante la duda de alcanzar los votos, el Gobierno se anotó una victoria legislativa tras la aprobación de la reforma de pensiones impulsada por el presidente Gabriel Boric (CS) y que encabezó la ministra del Trabajo, Jeannette Jara (PC).

La votación en general del proyecto sumó 84 votos a favor, 64 en contra y 3 abstenciones. Con esto, el Ejecutivo totalizó más votos de los esperados y supero con cierto margen los 78 votos que necesitaba para que la iniciativa avanzara al Senado. La clave estuvo en las gestiones realizadas con la Democracia Cristiana, el Partido de la Gente, Demócratas y Amarillos que dieron los apoyos necesarios. 

Pese a la votación favorable de la idea de legislar, en la votación particular, se rechazó la propuesta que contenía la cotización adicional del 6% a cargo del empleador y que distribuía dicho porcentaje en 3% para cotización individual y otro 3% para seguro social.

No obstante, la victoria de La Moneda fue más bien pírrica, pues si bien el proyecto fue aprobado en general, el denominado 'corazón' de la reforma se quedó atrás.

Esto, pues en la votación particular, se rechazó la propuesta que contenía la cotización adicional del 6% a cargo del empleador y que distribuía dicho porcentaje en 3% para cotización individual y otro 3% para seguro social.

Dicha indicación totalizó solo 76 votos a favor y 75 en contra, para un quórum que exigía al menos 78 apoyos. 

Este escenario, desdibuja la posición con la que el Gobierno llega hasta el Senado para defender su propuesta, en un terreno político que es mucho más hostil que la Cámara y donde la oposición domina por completo el tablero con 27 de 50 senadores, mientras que el oficialismo solo cuenta con 18 parlamentarios, pero que con los apoyos de la DC e independientes puede llegar hasta los 23 congresistas. 

Las consecuencias de la intervención de Diego Ibáñez 

Si bien el Ejecutivo era consciente que en el Senado tendría un terreno mucho más pedregoso para defender la reforma dada la composición de la Cámara Alta, los denominados partidos bisagras habían dado una buena señal en la Cámara con la apertura de votar a favor la idea de legislar la reforma previsional. 

Y en particular Demócratas, pues dicho partido posee dos senadores que podían transformarse en aliados claves para La Moneda: Ximena Rincón y Matías Walker. Sin embargo, el escenario cambió durante el debate en Sala previo a la votación de la iniciativa, pues el diputado y presidente de Convergencia, Diego Ibáñez, decidió emplazar a Rincón.

"Con cariño, diputados del partido Demócratas, no se dejen iluminar por la senadora Ximena Rincón, ex directora de AFP Provida porque ustedes aquí no tienen conflictos de interés y el gobierno sí acogió su propuesta de 3-3 completita, ustedes la pidieron y el gobierno la timbró. Entonces ¿Por qué rechazar? Que no los obliguen a traicionar su palabra empeñada", dijo Ibáñez durante su intervención. El escozor fue inmediato y la sesión se suspendió durante cinco minutos. 

Este escenario, desdibuja la posición con la que el Gobierno llega hasta el Senado para defender su propuesta, en un terreno político que es mucho más hostil que la Cámara y donde la oposición domina por completo el tablero con 27 de 50 senadores, mientras que el oficialismo solo cuenta con 18 parlamentarios, pero que con los apoyos de la DC e independientes puede llegar hasta los 23 congresistas. 

La acción de Ibáñez provocó que Demócratas decidiera congelar relaciones con el Gobierno luego de haber alcanzado un acuerdo para votar a favor la reforma previsional. La diputada Joanna Pérez, jefa de bancada de Demócratas, indicó que "desde hoy, ministros y presidente de la República, nosotros, hasta que no se retracten, congelamos la relación con el Gobierno y vamos a apoyar la idea de legislar porque estamos por sobre las pequeñeces". 

Reacciones

Pese a que la victoria del Gobierno fue parcial, desde el oficialismo destacan la votación y el propio presidente Gabriel Boric hizo un alto de sus vacaciones para expresar su parecer a través de redes sociales. 

"Hoy la Cámara de Diputadas y Diputados votó a favor del avance de la reforma de pensiones, una propuesta que hicimos pensando en las familias chilenas que llevan demasiados años esperando. Es un paso importante, pero aún estamos a mitad de camino", escribió el mandatario. 

También hubo una lectura positiva por parte de la ministra Jara, quien resaltó que "el debate en torno a la reforma de pensiones ha aprobado su idea de legislar y eso significa que vamos a poder continuar tramitando esta reforma", pero detalló que "se aprobaron algunas cosas que parecían bastante ponderadas y normales, y se rechazaron otras que son muy insólitas".

Otro de los protagonistas, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, enfatizó que "después de 14 meses de tramitación en la Cámara de Diputados, finalmente hoy día la reforma previsional ha dado un paso muy significativo hacía adelante. Sin estridencias, sin rostros congestionados, sin subir la voz, queremos valorar este paso", y afirmó que la tarea en el Senado será "resolver todas las inconsistencias que han quedado en esta votación".

En adición, la diputada y presidenta de la comisión de Hacienda, Gael Yeomans (CS), calificó como una "buena noticia" el avance de la reforma, pero advirtió que "esperamos que los senadores estén a la altura y tengan la responsabilidad política que acá algunos no tuvieron [...] quedó un cascarón que hay que rellenar y le tocará al Senado rellenarlo con compensación para las mujeres y con mejores jubilaciones". 

Por otra parte, el diputado y presidente de la comisión de Trabajo, Juan Santana (PS), también delegó la responsabilidad en el Senado. "Quiero valorar la votación del día de hoy, es una ruta de optimismo, de esperanza para retomar a la vuelta del receso legislativo. Confiamos que el Senado va a poder tramitar y mejorar la reforma que hemos despachado. En la oposición están los parlamentarios que no quieren discutir por mejorar el sistema de pensiones", afirmó el parlamentario. 

"Hoy la Cámara de Diputadas y Diputados votó a favor del avance de la reforma de pensiones, una propuesta que hicimos pensando en las familias chilenas que llevan demasiados años esperando. Es un paso importante, pero aún estamos a mitad de camino", escribió el mandatario. 

Desde la oposición, si bien no lograron echar atrás la idea de legislar en la Cámara, destacan la caída de los artículos claves en la propuesta del Ejecutivo. 

El diputado Frank Sauerbaum (RN), declaró sobre el Gobierno que "ha sido derrotado ideológicamente porque no tuvo la capacidad de convencer al Congreso, pero también a la ciudadanía que en un 70% se expresa a favor de tener propiedad de sus fondos. El gobierno se va con esto al Senado con un solo titular y con el proyecto vacío".

La misma línea siguió Agustín Romero, jefe de bancada del Partido Republicano, quien afirmó que "el Gobierno ha sufrido una derrota [...] intentó traer al Congreso Nacional una propuesta ideológica, una muy mala propuesta cuyas ideas matrices eran pésimas. Nosotros lo dijimos desde el principio, no tenemos derecho a disponer del trabajo de los chilenos y del fruto de su esfuerzo".

Avanza el autopréstamo y el aumento de la PGU

Si bien en la votación en particular del proyecto se cayeron varios aspectos claves de la iniciativa, entre los puntos que avanzaron figura el denominado autopréstamo para "afiliados no pensionados, y que se encuentren a 5 años o más del cumplimiento de la edad legal de pensión, tendrán derecho a realizar retiros en carácter de préstamos con cargo al saldo mantenido en sus cuentas de capitalización individual de cotizaciones obligatorias".

Por otra parte, también se aprobó el aumento a la Pensión Garantizada Universal (PGU) que según indica el artículo "ascenderá a un máximo de $250.000, siempre que, de conformidad a lo señalado en este artículo, se verifique el cumplimiento de la condición relativa a los ingresos tributarios no mineros estructurales medidos como porcentaje del Producto Interno Bruto no minero tendencial de Chile".